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中世纪锁子甲:精準,新時代紀檢監察工作的鮮明特征

快速编织锁子甲方法 www.lpmrk.icu 來源:中國紀檢監察報 發布時間:2019-02-11 點擊量:

精準是新時代紀檢監察工作高質量發展的鮮明特征。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上強調,要堅持靶向治療、精確懲治。如何樹立強化精準思維?如何精確懲治腐敗?如何精準把握運用“四種形態”?針對這些問題,邀請了部分紀委書記和專家展開討論。

                                     

                              遼寧省沈陽市委常委、市紀委書記、市監委主任 王冬石

                                       

                               湖南省衡陽市委常委、市紀委書記、市監委主任 包昌林

                                       

                                 中國紀檢監察學院黨建教研部副研究員 王希鵬

靶向思維,找準病根對癥下藥

記者:紀檢監察工作是個細活兒,如何樹立強化精準思維?

包昌林:十九屆中央紀委將精準思維貫穿于紀檢監察工作的全過程各方面,確保紀檢監察工作有力有序開展。

我理解,精準思維強調具體和準確,要堅持問題導向,找準病根,對癥下藥,而不是大而化之、籠而統之地抓工作。

一是從“細”處著眼,把監督放在首位。作風方面的小問題,反映了政治生態的大問題。紀檢監察機關必須對一個地方或單位的政治生態有清晰認識,才能一針見血抓住關鍵。

二是從“根”上著手,把紀律挺在前面。我們要轉變執紀理念,不唯大案要案論英雄,精準運用監督執紀“四種形態”,實現治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”。

三是從“實”處著力,把問責作為利器。問責只是手段,推動責任落實才是最終目的。如果問責簡單粗暴、欠缺精準,就會削弱問責的嚴肅性和權威性。

王冬石:紀檢監察機關做的是監督人的工作,干的是細活兒,既不能任性,也不能粗枝大葉。精準思維換句話說,就是靶向思維,盯準盯住目標,排除干擾、集中發力,步步為營、久久為功,實實在在地解決一個個實際問題。強化精準思維,要做到以下幾點:

一要堅持問題導向。建立發現問題、直面問題、研究問題、解決問題的系統思維方式,在問題的癥結點和關鍵點上多做文章、多出實招。

二要抓住主要矛盾。用辯證的眼光,即聯系的觀點、發展的觀點和矛盾的觀點分析問題。什么問題最突出,什么問題是重點,什么問題與百姓利益最攸關、群眾最關注,就先解決什么問題。

三要強化法治意識。自覺運用法治思維和法治方式想問題、抓工作,在執紀審查過程中,既要堅持原則、從嚴執紀,又要實事求是、寬嚴相濟,在黨規黨紀范圍內實現“寬”和“嚴”的統一。要把對干部負責和對黨負責、對歷史負責統一起來,把握權力邊界和政策界限,講究方式方法,既要有力度,又要重尺度,防止畸重畸輕,做到一把尺子量到底,讓做出的處理決定經得起時間和實踐的雙重檢驗。

精準發現,精準把握,精準處置

記者:精準有力有序懲治腐敗,方能持續強化不敢、知止氛圍。為此,紀檢監察隊伍應該如何練內功、強本領,確保精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置?

王冬石:精準把握政策,需要做到準確理解政策要求、用好政策“尺子”。同時,既見“病”又見“人”。要堅持懲前毖后、治病救人的工作方針。一方面,堅持靶向治療、精確懲治,聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,緊盯事關發展全局和國家安全的重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大金融領域反腐力度,對存在腐敗問題的,發現一起堅決查處一起;另一方面,體現政策感召,堅持嚴管就是厚愛,抓早抓小、防微杜漸,發現問題苗頭及時提醒,觸碰底線及時糾正,盡可能教育和挽救干部,使其迷途知返。

在掃黑除惡專項斗爭中,我們實行寬嚴相濟政策,對主動坦白自首、檢舉他人、積極配合調查取證等的,依紀依法從輕、減輕或免予處分;對拒不交代問題,拒不配合調查的涉黑涉惡、充當“?;ど 比嗽幣約爸苯硬斡?、包庇縱容者依法嚴厲打擊,收效良好。

包昌林:精準發現問題是紀檢監察工作的生命線,要做到發現問題及時準確、客觀全面。這就需要充分發揮信訪舉報工作“主渠道”、巡視工作“探照燈”、派駐機構“探頭”、初核工作“偵察兵”作用,多渠道收集相關信息,提高發現問題線索的精準度。緊緊盯住重點領域和“關鍵少數”,不“走神”不“散光”,力求切中要害。

王希鵬:在精準作出處置前,需要精準研判,也就是具體問題具體分析,科學研判“樹木”和“森林”狀況,不能用共性掩蓋個性。要深入了解黨員干部違紀違法原因,運用歷史的眼光、全面的視角來看待問題,綜合考慮主客觀各方面因素,尤其要把無意過失和明知故犯、謀取私利的違紀違法行為區別開來。同時,結合違紀后果、社會影響、認錯悔錯態度等情況,查出病因、對癥下藥,既要依規依紀依法,又要堅持實事求是。

精準作出處置,決不能馬馬虎虎、粗枝大葉,要嚴謹細致、一絲不茍,秉持客觀公正的原則,客觀認定違紀違法事實,一是一,二是二,不能隨意放大或縮小。要嚴格依照法定權限、規則、程序開展監督檢查、審查調查、固定證據、定性量紀,一言一行、一舉一動都要合規、合紀、合法。同時,加強制度建設,健全內控機制,防止自由裁量權過大。對于出現的違反政策法紀、隨意執紀執法、方法欠妥、層層加碼、跑調走偏等情況,要及時處置應對、導正糾偏,避免造成不良影響。

嚴管厚愛,精準運用“四種形態”

記者:十九屆中央紀委三次全會在回顧2018年的工作時提到,深化運用監督執紀“四種形態”,強化日常監督,精準追責問責。如何精準把握運用“四種形態”?

  包昌林:瑞士手表之所以受歡迎,在于制作過程嚴謹精確,每一個零件、每一道工序都嚴格按照標準,一絲不茍才造就了分秒不差。當前,少數紀檢監察干部不能適應新形勢新任務新變化,實踐中抓不住關鍵,疲于應付,導致實際效果不佳,甚至出了“偏差”,就是“準”字出了問題。十九屆中央紀委三次全會指出,把日常監督實實在在做起來、做到位,形成監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。認真執行黨紀處分條例,嚴格依法行使監察權,貫通運用監督執紀“四種形態”,使監督常在、形成常態。這為我們工作提供了遵循。

精準把握運用“四種形態”,需要注意到方方面面的問題。比如,哪類問題運用哪種形態;綜合違紀情節、認錯悔錯態度,該認定為哪種性質、哪種類型的問題;受處理后,對第一、二種形態的同志,如表現好,影響期限結束后,該如何使用,對第三種形態的同志也不能“一處了之”,要考慮該如何體現組織關心……總之,處理這些問題,要堅持思想教育、政策感化、紀律威懾相結合,力爭取得良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

王希鵬:真正的早、真正的小是第一種形態,是紅臉出汗、咬耳扯袖。一事當前,該適用哪一種形態,該不該處分,給予何種處分,關乎執紀執法的作用和實際效果,必須認真對待。

提到政策策略,我特別有感觸。紀檢監察工作是政治工作,必須講究政策策略,可以從以下三個方面綜合考量。一是要從推進全面從嚴治黨、維護政治生態這個大局綜合考量。工作中不能“一葉障目,不見森林”,要多想一想這么做“對政治生態有什么作用”“對純潔黨員隊伍有什么作用”,通過精準解決主要矛盾和問題根源,帶動整體政治生態向好。二是要從懲前毖后、治病救人這個政治效果綜合考量。監督執紀不僅是“懲前”,更要發揮正確的導向作用。執紀的真正目的是要讓大多數黨員干部受到觸動和警示,切實增強擔當精神,引導干部發揚成績、改進不足、振奮精神、凝心聚力。三是要從嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重這個著力點綜合考量。結合行為動機、主觀態度、性質程度、客觀環境、影響后果等要素,區分工作失誤與明知故犯、無意過失與主觀故意、探索實踐與有規不依的界限,既嚴肅追究違紀行為,又旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責,?;さ吃備剎扛墑麓匆禱?。(記者 管筱璞)

 

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